Uni Eropa menerbitkan peraturan tarif, membuka pintu lebar-lebar bagi plastik AS bebas bea masuk

Uni Eropa telah menerbitkan Regulation (EU) 2026/1455 dalam Official Journal, menyelesaikan langkah hukum terakhir yang diperlukan untuk mengimplementasikan perjanjian tarif UE-AS. Berdasarkan Pasal 8 peraturan tersebut, peraturan ini mulai berlaku pada hari berikutnya setelah publikasi dan diberlakukan sejak 1 Juli 2026 hingga 31 Desember 2029.

Peraturan tersebut menetapkan bea masuk Uni Eropa sebesar 0% untuk berbagai jenis barang industri asal AS. Chapter 39 (Plastics and articles thereof) tercantum dalam Annex I tanpa pengecualian, sehingga polimer asal AS akan memperoleh akses bebas bea ke pasar Uni Eropa mulai 1 Juli. Langkah ini diharapkan dapat meningkatkan daya saing material AS, khususnya polyethylene, dan secara bertahap berpotensi mengubah arus perdagangan polimer ke Eropa.

Komisi Eropa memiliki wewenang untuk menangguhkan preferensi tarif apabila impor dari AS menyebabkan atau mengancam menimbulkan kerugian serius bagi produsen UE atau jika AS tidak memenuhi komitmennya dalam perjanjian. Komisi juga akan memantau dampak penerapan peraturan ini serta melaporkan secara berkala mengenai perubahan volume perdagangan dan nilai impor selama periode penerapannya.

PE AS memperkuat posisinya sebagai pemasok utama Eropa

Penghapusan tarif ini sangat berarti bagi PE mengingat posisi dominan Amerika Serikat di pasar Eropa.

Menurut ChemOrbis Stats Wizard, AS berkontribusi sekitar 40% dari total impor PE UE27 (tidak termasuk intra-perdagangan) pada 2025, sebuah rekor tertinggi yang menjadikan AS sebagai pemasok eksternal terbesar Eropa dan jauh melampaui Saudi Arabia (18%) serta Korea Selatan (10%).

Signifikansi perjanjian ini juga besar dari perspektif Amerika Serikat. Pada 2025, AS mengekspor PE sebanyak 15 juta ton per tahun, tertinggi dalam sejarah. Eropa melampaui China sebagai tujuan utama ekspor PE AS, dengan pangsa 15%. Mexico, sebagai pasar akses bebas bea untuk PE AS, menempati urutan kedua, sementara pengapalan ke China menurun karena kapasitas domestik China yang berkembang pesat terus menekan permintaan impor.

Posisi Amerika Serikat bahkan lebih kuat pada beberapa grade individu. Material asal AS mencakup sekitar 65% impor metallocene LLDPE di UE, menjadikan negara tersebut sebagai pemasok utama di segmen ini. AS juga menyumbang sekitar 37% impor LDPE, 30% impor HDPE dan sekitar 20% impor LLDPE, menegaskan pentingnya peran strategis di hampir seluruh rantai PE.

Dengan dihapuskannya bea masuk, pemasok AS memperoleh keunggulan harga tambahan di pasar di mana mereka sudah menempati posisi terdepan.



PE menonjol, tetapi manfaatnya meluas di seluruh Chapter 39

Dampak komersial diperkirakan akan paling signifikan pada PE terutama HDPE dan LLDPE mengingat dominasi Amerika Serikat dalam impor Eropa. Penghapusan bea masuk juga diperkirakan akan meningkatkan daya saing material asal AS di jenis polimer lainnya.

PP

Produk penerima manfaat kedua adalah polypropylene (PP). Meskipun AS tidak memiliki keunggulan kompetitif di PP sebagaimana pada PE, AS mengekspor sekitar 2 juta ton PP per tahun tahun lalu. Pangsa UE dalam ekspor AS sebesar 6% pada 2025 setelah Mexico (53%) dan Kanada (24%). Dengan dihapuskannya tarif ke pasar UE pada Juli, pasar akses bebas bea ketiga akan terbuka untuk PP asal AS pada paruh kedua tahun 2026.

Polimer rekayasa

Kekuatan ekspor ketiga AS terdapat pada polimer rekayasa, di mana pada tahun lalu diekspor lebih dari 1,1 juta ton per tahun. Pangsa Uni Eropa dalam total ekspor tersebut sebesar 12%, diikuti Meksiko, ASEAN, dan China.

PVC: ADD tetap menutup pintu

Meski PVC termasuk dalam Chapter 39 untuk memanfaatkan akses masuk bebas bea ke pasar Eropa bagi kargo asal AS, bea anti-dumping sebesar 58-77% yang diterapkan Uni Eropa terhadap PVC asal AS kemungkinan tetap "menutup pintu".

Babak baru dimulai: Jalan berliku bagi daya saing industri Eropa

Perjanjian ini hadir di saat yang sangat sensitif bagi industri petrokimia Eropa.

Produsen Eropa terus bergulat dengan biaya produksi yang tinggi secara struktural, permintaan yang lesu, dan margin operasi yang menyusut, di tengah gelombang rasionalisasi yang terus berlangsung. Sementara itu, pasar PE global masih tertekan kelebihan pasokan, dengan kapasitas baru yang terus bermunculan.

Bagi pelaku konversi, perjanjian ini menjanjikan peluang sumber bahan baku yang lebih luas, keberagaman pemasok, dan perbaikan dalam efisiensi ekonomi impor. Namun, mereka juga akan menghadapi tekanan ganda dari barang setengah jadi atau jadi plastik dalam Chapter 39. Dengan demikian, mereka tidak sepenuhnya akan mendapat manfaat dari perjanjian ini sebagaimana European Plastics Converters (EuPC) menganggap perjanjian ini sebagai ancaman langsung bagi industri konversi plastik di Eropa serta 1,6 juta lapangan kerja di dalamnya.

Sementara bagi produsen, ini meningkatkan ambang persaingan. Seiring Eropa menjadi tujuan yang kian menarik bagi kelebihan pasokan PE AS, pemasok regional kemungkinan akan menghadapi tekanan yang semakin besar dari impor berbiaya lebih rendah pada saat margin sudah terkikis.